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天津市義務教育免試就近入學政策宣傳提綱

  發表日期:2015年3月26日          【編輯錄入:上海道小學

各區縣教育局、直屬學校:

為推進義務教育免試就近入學,積極宣傳貫徹《義務教育法》和免試就近入學的各項招生政策,保證2015年初中招生工作順利進行,根據教委領導的要求,現將“天津市義務教育免試就近入學政策宣傳提綱”印發給你們,請結合本區初中招生實施意見,通過多種方式向中、小學校校長、教師和小學畢業生家長進行廣泛宣傳。

 

                                 天津市教委中學處、小學處

201532

 

天津市義務教育免試就近入學政策宣傳提綱

義務教育免試就近入學工作,是全面深化教育綜合改革的一項重大舉措,涉及千家萬戶,關系教育公平,社會十分關注。按照教育部和市委、市政府的要求部署,市教委經過深入調研,反復論證,結合天津實際,制定了《關于進一步完善義務教育免試就近入學工作的意見》(以下簡稱《意見》)。20141224日,市政府第27次市長辦公會聽取了市教委的匯報,2015122日,市委全面深化改革領導小組第六次會議審議了這個《意見》。日前市教委正式下發該文件,確定從2015年秋季學期開始,我市公辦義務教育學校將全面實行免試就近入學

一、政策背景與重要意義

全面實行免試就近入學,是在我國全面深化改革和全面推進依法治國的背景下,實施的一項重要的教育綜合改革政策,對于促進教育公平、深化綜合改革、提升教育質量、依法保障適齡兒童少年的受教育權益,都具有重要的意義。

一是,實行義務教育免試就近入學是全面落實《義務教育法》的重要內容。我國《義務教育法》第十二條明確規定,“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”我市《實施<義務教育法>辦法》第十一、十二、十三條也明確規定,適齡兒童、少年在本市接受義務教育,實行免試就近入學。堅持依法治教、依法辦學,要求我們必須全面落實義務教育法的相關規定,全面落實免試就近入學政策,這也是深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的具體實際行動。

二是,實行義務教育免試就近入學是深化教育綜合改革的重要內容。黨的十八屆三中全會和市委十屆四次全會都明確提出,試行學區制和九年一貫對口招生,落實義務教育免試就近入學制度。為推進義務教育免試就近入學工作,2014年初,教育部先后印發《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》兩個文件,提出了各省市實行義務教育免試就近入學的時間表和路線圖,按照文件要求,到2017年,全國重點大城市95%以上的初中實現劃片入學組織考試與入學掛鉤行為得到杜絕,與擇校有關的亂收費問題得到根治。目前,包括北京、上海在內的多個省市已經出臺全面實行免試就近入學的政策。

三是,實行義務教育免試就近入學是完善我市教育公平制度的重要內容。近年來,市委、市政府始終高度重視教育民生問題,先后兩輪實施義務教育學校現代化標準建設,全市城鄉學校面貌發生了巨大變化,辦學水平大幅提升,百姓切實得到教育實惠。目前,所有的公辦小學和全市88%公辦初中已實現劃片免試就近入學。但同時我們也注意到,市內六個中心城區由于歷史原因,多年形成的優質初中、歷史名校,還沒有完全實現劃片就近入學,成為我市推進免試就近入學改革的難點。這些年,很多家長和人大代表政協委員也紛紛提出意見建議,希望我市加快實施義務教育學校免試就近入學政策。我們必須加大這方面的工作力度。

二、主要政策內容

市教委《關于進一步完善義務教育免試就近入學工作的意見總的思路是:聚焦中心城區,加強學區建設,推進配套改革,均衡優質資源,落實免試就近入學。

這個《意見》共有八條,第一條是工作目標,提出要堅持依法治教,強化政府實施義務教育責任,推進義務教育優質均衡發展,健全科學、明晰的義務教育入學制度。2015年秋季學期開始,我市公辦義務教育學校全面實行免試就近入學

第二至第八條是落實目標的具體舉措,其核心內容主要體現在三個方面:

一是合理規劃學區布局初中招生學區片是免試就近入學的重要基礎關系到教育資源的均衡配置和入學機會的均等。首先要強化區縣政府實施義務教育的主體責任,切實保障適齡兒童少年享有相應的公辦學校的學位。各區縣按照初中學校招生人數和小學畢業生人數基本相當、教育資源配置基本均衡,學校搭配盡可能合理、片區內中、小學地理位置相對就近的原則,將小學和初中結合成為初中招生學區片。各區縣將按照這些原則,根據本區縣生源情況、學校布局等因素,制定具體的初中招生劃片細則。

二是促進優質均衡發展均衡教育資源,縮小學校差距是就近入學的基礎,是本次改革的重點。主要是充分發揮現有優質教育資源的輻射帶動作用,形成區域共享機制,著力辦好百姓身邊每一所學校。剛性要求是:優質初中要劃入學區片內招生,并與片內的普通初中結成學校聯盟。對相對薄弱的初中要進行重點幫扶,提升辦學水平和教學質量。途徑辦法是:各區縣可結合實際,選擇九年一貫制、學校聯盟、集團化辦學、托管服務、引進高校及社會資源等多項措施提升均衡發展水平。同時支持各區縣通過京津冀一體化合作的渠道,與本市或外省市知名高校聯合舉辦附屬中學,借助高校品牌資源優勢提升辦學品質。

三是明晰初中入學辦法。公辦初中實行劃片入學,劃片方式主要有兩種,一是單校劃片,即將一所初中和多所小學,規劃成初中招生學區片。二是多校劃片,即將多所初中和多所小學,規劃成初中招生學區片。

實行“單校劃片”的初中學校,采取對口直升的方式招生,小學畢業生以校為單位,整體升入對口的初中學校。實行“多校劃片”的初中學校,采取學生填報志愿和隨機派位相結合的方式招生。先征求小學畢業生入學志愿,對報名人數少于招生人數的初中,學生直接入學;對報名人數超過招生人數的初中,以隨機派位的方式確定學生。隨機派位工作要由區教育局統一組織,邀請相關單位和家長代表參加,確保公平公正。

民辦初中實行網上報名、面談錄取等方式招生,允許學校采用適當方式確定面談人數和面談內容,但不得組織選拔性考試。民辦小學由區縣教育局指定,劃入初中招生學區片內。

初中招生政策的變化主要體現在以下方面:一是禁止選拔性考試。嚴格執行《義務教育法》的規定,按照教育部的統一部署,我市將在2015年秋季小學升初招生中取消一切與升學相關的選拔性考試,各類競賽證書、考級證明等與升學脫鉤。初中學校招收體育、藝術特長生,嚴格控制在本校招生計劃5%以內,不得隨意擴大招生比例和范圍。二是全面實行劃片入學。把所有公辦初中(含優質初中)全部劃入學區片內實行劃片就近入學,讓學生就近享受優質教育資源。2015年開始,提前招生的實驗班停止招生。通過這項政策的實施,進一步優化學生成長環境,切實減輕學生的課業負擔,讓他們生動活潑得到發展。

三、組織實施

義務教育免試就近入學工作,政策性強,涉及面廣,人民群眾高度關注,各區縣、各部門必須高度重視。

一是加強組織領導。各區縣政府要認真履行義務教育管理責任,著力加強組織領導,著力加強資源建設,著力促進義務教育優質均衡發展。區縣教育行政部門要認真研究制定推進本區域義務教育就近入學工作的實施方案和配套措施,精心組織,周密安排,確保目標任務落實到位。

二是規范工作流程。各區縣要完善工作推進流程,建立劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。明確工作推動的路線圖、時間表和責任人。

三是實行“陽光招生”。教育行政部門、教育招生考試部門及相關學校,要采取多種形式,面向社會公布招生政策、學區范圍、招生日程、錄取辦法、招生結果、咨詢方式、舉報電話、信訪接待途徑等相關信息,主動接受社會監督,增強招生工作的透明度

四是嚴明招生紀律。公辦義務教育學校招生不得采取文化測試的方式選拔學生,不得將競賽證書、考級證明作為招生入學依據。不得按照文化測試成績分班,不得舉辦重點班、實驗班,禁止義務教育學校收費擇校行為。市教委將義務教育免試就近入學工作納入教育綜合督導,作為衡量區域義務教育均衡發展的重要指標。

五是加強正確引導。要利用多種形式,對我市義務教育學校免試就近入學政策進行正確解讀,讓社會支持,讓家長理解。要倡導科學教育理念,廣泛宣傳義務教育優質均衡發展的成果,努力營造良好輿論氛圍。


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